Парламент Украины в четверг принял закон о реинтеграции Донбасса, в котором Россия названа «агрессором», а неподконтрольные Киеву территории «оккупированными».
МИД РФ ранее называл подобные утверждения «публичными бездоказательными инсинуациями». Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям в Донбассе, а также заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис
Рассмотрение документа заняло 2,5 дня, депутаты рассмотрели около 700 правок. В окончательном тексте закона исключен пункт о приоритетном значении реализации минских соглашений для урегулирования конфликта. Вместо этого предлагается опираться на резолюцию Совбеза ООН по Донбассу. При этом в закон не были включены правки о необходимости разрыва дипломатических отношений с Россией и денонсации Договора о дружбе с РФ.
Президент Украины Петр Порошенко назвал принятый закон сигналом для Крыма и Донбасса, что они «неотъемлемая часть» Украины. В то же время представитель Киева в гуманитарной подгруппе по Донбассу, лидер общественного движения «Украинский выбор — право народа» Виктор Медведчук заявил, что этот документ ставит крест на попытках мирного урегулирования конфликта. В самопровозглашенных республиках также заявили, что закон по Донбассу нарушает минские соглашения и развяжет руки военным.
Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что этот документ не поможет вернуть регион под контроль Киева и может спровоцировать эскалацию конфликта.
Норма о «стране-агрессоре» остается
Рассмотрение документа проходило в спокойной обстановке. Несмотря на большое количество замечаний к документу, его поддержали депутаты из всех фракций парламента, за исключением «Оппозиционного блока», в итоге документ набрал 280 голосов.
Согласно закону, неподконтрольные Киеву территории Донбасса признаются «оккупированными», а структуры управления непризнанных республик — «оккупационными администрациями». Границы и перечень «временно оккупированных» населенных пунктов в Донецкой и Луганской областях будут определяться президентом Украины по представлению министерства обороны и на основе предложений Генштаба ВСУ.
Закон дает президенту право использовать вооруженные силы в регионе в мирное время для реализации мер по обеспечению суверенитета страны. Это позволит узаконить применение армии на востоке без объявления войны. По словам ряда депутатов, эта норма частично противоречит положениям Конституции, в которой не предусмотрены такие полномочия президента. ВСУ и сейчас принимают участие в военной операции в Донбассе, однако на Украине хотят урегулировать их применение законодательно, так как Киев называет военную операцию «антитеррористической».
Одним из спорных моментов документа был пункт об определении точной даты начала «оккупации Донбасса». В конечном счете, в законе не указали эту дату, в документе есть только отсылочная норма к «закону о Крыме», где прописано, что началом «оккупации» является 20 февраля 2014 года.
Люди, будьте людьми
Правку о разрыве дипотношений с РФ изъяли
В ходе рассмотрения поправок ряд депутатов попытались включить в окончательный текст закона нормы, обязывающие кабмин Украины разорвать дипотношения с Россией, а также разработать и представить на рассмотрение Рады законопроект о денонсации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией. Эти инициативы не нашли необходимой поддержки в зале.
В тексте закона упоминается Крым. Украина по-прежнему считает Крым своей, но временно оккупированной территорией, несмотря на то, что он стал российским регионом после проведенного там в марте 2014 года референдума, на котором 96,77% избирателей республики Крым и 95,6% жителей Севастополя высказались за вхождение в состав РФ.
В законе указано, что порядок перемещения лиц и товаров устанавливает кабмин. Согласно документу, Киев не признает никакие документы, выданные на неподконтрольных ему территориях Донецкой и Луганской областей и в Крыму, за исключением свидетельств о рождении и смерти. В законе также отмечается, что Украина не несет ответственности за «незаконные действия и решения России» на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса.
В первоначальном виде законопроект позволял привлекать к уголовной ответственности всех, кто работал в ДНР и ЛНР, в частности, учителей, врачей и даже библиотекарей. В окончательной версии, эта статья будет изложена в такой редакции: «Лица, которые участвуют в вооруженной агрессии РФ или привлечены к участию в оккупационной администрации РФ, несут уголовную ответственность за деяния, которые нарушают нормы международного гуманитарного права». То есть все гражданские лица, которые не совершают военных преступлений и не состоят в органах власти ДНР и ЛНР, не могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Победная бравада
Власти Украины назвали принятие закона большим успехом Украины.
«Мы будем продолжать прокладывать путь для реинтеграции оккупированных украинских земель политико-дипломатическим путем. Это ключевой сигнал соответствующего закона, который сегодня приняла Верховная рада по моей инициативе. Это сигнал и для Донбасса, и для Крыма: вы неотъемлемая часть Украины», — заявил Порошенко после голосования в Раде.
По мнению депутата от пропрезидентского «Блока Петра Порошенко» Мустафы Найема, с практической точки зрения документ будет иметь минимальное влияние на реальную жизнь гражданского населения, однако несколько изменит формат ведения военных действий.
«Между тем, исторически документ может стать важным аргументом в международных судах для возмещения ущерба, нанесенного Российской Федерацией за три года оккупации украинских территорий», — считает он.
Спикер Верховной рады Андрей Парубий рассчитывает, что несмотря на большое количество правок Порошенко не применит право вето к закону, и он вступит в силу в ближайшее время.
Зрада или перемога?
Закон не приведет к миру и развяжет руки военным
Лидер общественного движения «Украинский выбор — право народа», представитель Киева в гуманитарной подгруппе на переговорах в Минске Виктор Медведчук считает, что принятый закон ставит крест на попытках мирного урегулирования конфликта. По его словам, изначально говорилось, что этот закон вернет Донбасс в правовое поле Украины.
«Но парламент, давно ставший заложником остающихся безнаказанными радикалов и политиканов из «партии войны», своими руками ставит крест на попытках мирного урегулирования ситуации на Донбассе. Вместо этого — широчайший, фантастический, бредовый и абсолютно нереализуемый набор мечтаний о насильственном возвращении территорий. Именно территорий, не людей. И заклинание об «агрессоре», которое депутаты употребляют к месту и не к месту, которое не несет никакой содержательной нагрузки, а служит только для того, чтобы «продавливать» дискриминационный по отношению к гражданам Украины закон», — приводит слова Медведчука пресс-служба его движения.
Политик также считает, что изъятие из текста закона о Донбассе упоминания минских соглашений показало всему миру, что Киев не намерен выполнять обязательства в рамках этих соглашений. «Конфликт в Донбассе по-прежнему будет оставаться кровоточащей раной на теле Украины, еще больше разделяя страну и делая невозможным возвращение Донбасса на Украину и Украины в Донбасс», — отметил Медведчук.
Принятый Радой закон о реинтеграции Донбасса резко раскритиковали и в самопровозглашенных республиках Донбасса.
«Порошенко заявил, что он (закон — ред.) позволит быстрее нас вернуть в Украину. В его понимании этот закон позволит развязать руки украинской военщине, ввести военное положение. К большому сожалению, это полностью нарушает минские договоренности. Украина показывает, что не хочет мирного разрешения конфликта, то есть она собирается воевать и для этого делает политическую платформу», — сказал глава ДНР Александр Захарченко.
Полпред ДНР в контактной группе Денис Пушилин назвал этот документ «антиреинтеграционным», а принятие его — очередной демонстрацией «планомерной деструктивной политики Киева в отношении не только Донбасса, но и против граждан самой Украины».
«Определение в законе Российской Федерации как страны-агрессора переводит противостояние совсем в иную плоскость и может повлечь далеко идущие последствия. У Украины в прошлом году с Россией увеличился товарооборот, и любой здравомыслящий человек не может сочетать этот факт с объявлением РФ «оккупантом Донбасса», — отметил Пушилин. Он добавил, что для жителей Донбасса, «живущих под обстрелами со стороны Украины уже почти четыре года, есть абсолютная уверенность, что агрессор — именно Украина».
Схожее мнение выразил представитель самопровозглашенной ЛНР на переговорах в Минске, и.о. министра иностранных дел Владислав Дейнего.
«Этот закон в корне ломает логику минского процесса, он пытается перечеркнуть этот процесс. Будем надеяться, что разум возобладает, и работа в Минске продолжится, невзирая на те провокационное законы, которые принимает Украина», — сказал Дейнего телеканалу RT. Как полагает Дейнего, «этим законом Украина подчеркивает все, что совершалось ранее, было противозаконным и преступным по отношению к жителям Донбасса, а сейчас они пытаются все это прикрыть признанием оккупации».
Документ не повлияет на отношения с Россией
Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что закон не будет способствовать восстановлению контроля Киева над регионом и не повлияет на отношения с РФ.
«Этот закон ни на шаг не приближает реинтеграцию Донбасса и установление суверенитета Украины над этими территориями… Несмотря на то, что над документом хорошо поработали и он похож на закон, а не на политическую декларацию, это ничего не меняет. Он продиктован острой политической целесообразностью», — сказал руководитель украинского аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев. По его словам, принятый законопроект никак не повлияет и на отношения между Украиной и РФ, поскольку отношения двух стран «и так находятся в точке нуля».
По мнению политолога Михаила Погребинского, принятие закона о Донбассе является шагом к эскалации конфликта.
«Естественно было бы сделать заявление о том, что этим законом (о реинтеграции Донбасса — ред.) Украина вышла из минского процесса и продолжать его дальше абсолютно бессмысленно. Я считаю, что это очень серьезный шаг на пути к эскалации противостояния между непризнанными республиками и Киевом»,- сказал Погребинский в комментарии РИА Новости в четверг.
Он объяснил, что такой вывод можно сделать из того, что в законе о реинтеграции Донбасса не признана субъектность самопровозглашенных республик, что «делает бессмысленным продолжение переговоров в минском формате».
«Я думаю, что нужно закрывать минский формат и должен быть начат поиск нового формата. Чем он закончится, я не знаю, но я думаю, что без прямых переговоров с непризнанными республиками никакого прогресса на пути мирного урегулирования конфликта не будет и на какое-то время будет заморожен конфликт», — отметил Погребинский.
Выполнение Минских соглашений
Источник: ria.ru
