«Смотрящие» Мишустина поконкурируют с полпредами Путина — Статьи — Политика — Свободная Пресса

«Смотрящие» Мишустина поконкурируют с полпредами Путина — Статьи — Политика — Свободная Пресса

В каждый федеральный округ назначен куратор из числа вице-премьеров правительства. Такое решение принял Михаил Мишустин.

По данным издания, Сибирский федеральный округ будет курировать Виктория Абрамченко, Уральский — Юрий Борисов, Северо-Западный — Татьяна Голикова, Центральный — Дмитрий Григоренко, Северо-Кавказский — Александр Новак, Южный — Марат Хуснуллин, Приволжский — Дмитрий Чернышенко, Дальневосточный — Юрий Трутнев. РБК приводит обоснование выбора того или иного чиновника разной степени убедительности.

Новая схема, считают власти, необходима для проведения единой социально-экономической политики в регионах и достижения общенациональных целей. Заместители Мишустина среди прочего будут отвечать за инвестиционную привлекательность подопечных территорий, разработку и реализацию там национальных проектов и госпрограмм, вопросы, связанные с предоставлением регионам финансовой помощи центра.

Читайте также

«Божьи дети» — вне закона?
Почему власти в Екатеринбурге проглотили грубое нарушение церковью запрета на проведение в условиях пандемии крестного хода

Кураторы будут осуществлять свои новые полномочия взаимодействуя с Госсоветом и Советом по стратегическому развитию и нацпроектам. Предполагается, что их функционал не будет пересекаться с полномочиями полпредов президента РФ. О предстоящем назначении «смотрящих» от правительства впервые рассказал Владимир Путин в ходе последней Прямой линии, пообещав «более осмысленно, более точно и с большим эффектом» доводить до регионов решения центра.

Среди 10 национальных целей, которые Россия должна достичь к 2030 году, как минимум четыре очень серьезные: снижение уровня бедности в два раза, рост ВВП выше среднемирового, устойчивый рост доходов населения и уровня пенсионного обеспечения, и обеспечение устойчивого роста численности населения. Все эти показатели сейчас регрессируют и переломить эту тенденцию будет очень не просто. Тем более всего лишь административной реформой.

 — У нас уже есть полпреды в федеральных округах — надсмотрщики над губернаторами, — говорит член ЦК КПРФ Сергей Нациевский. — Что будут решать, делать эти кураторы от правительства? Какие у них будут полномочия? Мне кажется, это ничего не дает. Как говорили в советские времена, имитация бурной деятельности. Надо же что-то «выдавать на-гора»? Вот они и выдают — закрепляют кураторов. Потом над кураторами поставят еще кураторов.

О возможном разграничении полномочий вице-премьеров с полпредами рассказал гендиректор Института региональных проблем, экс-сотрудник администрации президента Дмитрий Журавлев:

— Сейчас, когда стало ясно, что вице-премьеры будут курировать не какой-то набор регионов, а именно федеральные округа, очевидно, что за полпредами останется контрольная функция, а за вице-премьерами экономическая. Потому что у полпредов есть региональная разверстка — федеральные инспектора — контролеры на местах. А у вице-премьера есть только секретариат.

С другой стороны, за вице-премьером, который как член правительства курирует определенные статьи бюджета, есть финансы. А у федерального округа своего бюджета нет. Поэтому по возможностям имеющихся ресурсов и будет распределена деятельность.

Вице-премьеры будут курировать программы, требующие финансирования, а полпреды контролировать исполнение и вопросы кадровой политики. Например, назначение судей. Отчеты по работе региона, напомню, собирает полпредство, а не вице-премьер, у которого для этого просто нет институций.

«СП»: — Неужели получится избежать аппаратной борьбы?

— Понятно, что и тот и другой будет стараться залезть на делянку противника. Но сделать им это будет не так просто. Вице-премьеры могут, конечно, вносить разные предложения президенту, в том числе и по кадровым вопросам, но прорабатывать их все равно будет управление внутренней политики администрации президента. Если нет ничего чрезвычайного, вопиющего, когда президент сразу формулирует свою позицию (губернатор все завалил — гнать его), эти вопросы всегда будут идти через АП, а значит и через полпредство.

В свою очередь полпреды могут попытаться вклиниться в вопросы экономической программы. Только с чем? Максимум, полпред может собрать совещание и пригласить профильного министра, которому будет неудобно отказать полпреду и он приедет. Но судьба самого министра от полпреда никак не зависит, они не подчинены друг другу. Функции полпредов похожи на функции председателя кабинета министров в царское время. Он должен был собирать министров, записывать их мнения и передавать императору. Но принимать решения по экономике они не могут — нет бюджета.

Читайте также

В Кремле задумались над созданием роботов, которые заменят людей
Нейроморфные чипы делают реальностью искусственный интеллект

«СП»: — Как можно оценить конкретные назначения вице-премьеров в те или иные округа? Почему именно так, а не иначе?

— Логика этого распределения, приводимая РБК, вполне приемлемая. Но исходя из нее Новака можно было сделать куратором Сибири, потому что основная нефть там. А Хуснуллину дать Приволжский округ, потому что значительная часть строительных мощностей находится там. Не говоря уже о том, что он и сам интересуется вопросами Приволжского округа не меньше, чем курируемым им Крымом. Но полуостров, видимо, определяет его отношение к Южному округу, куда его и поставили.

Вице-премьер по финансам Григоренко будет курировать Центральный округ, который платит самые большие налоги. Но он все что можно уже платит. Предположить скачок налогооблагаемой базы в Центральном округе довольно сложно. В этом плане заму по финансам резонно заниматься той же Сибирью, где такой скачок вполне возможен. Борисову дали Урал, но самый крупный промышленный район у нас в Центральном округе.

Голикову поставили на Северо-Запад, потому что там производят вакцину. Но вообще-то ГНЦ «Вектор» расположен в Новосибирске. Значительная часть профильных НИИ находится в столице. И вообще, привязывать курирование к вакцине — слишком сиюминутно. Пройдет же пандемия когда-нибудь. Или тогда опять будут перераспределять округа? Я не к тому, что это распределение плохо. Но не менее логично было распределить и по-другому.

Складывается впечатление, что округа каким-то образом разделили между вице-премьерами, а потом придумали объяснение, чтобы люди вопросов не задавали. Единственное назначение, которому трудно придумать альтернативу — это Трутнев на Дальний Восток. Он там уже есть. И он единственный, кто занимался этим до сих пор. Тот факт, что идея кураторства распространена на все округа, доказывает, что она признана удачной.

Политолог Константин Калачев, усматривает связь новации Мишустина с предстоящими выборами:

— Полпреды занимаются в основном внутренней политикой. Можно ли ей заниматься, не занимаясь экономикой? Без поиска новых точек роста, повышения доходов населения, улучшения среды обитания, решения вопросов трудовой занятости решать внутриполитические вопросы можно лишь иногда, ситуативно. Поэтому полпреды будут в большей степени сосредоточены на политических вопросах, вице-премьеры — на экономических.

Читайте также

Запад ждет на Кубе «небесную сотню», которой не будет
Во многих городах Кубы началось то, что мировые «демократические СМИ» спешат подать нам как «народное восстание»

Кураторы будут оказывать помощь регионам в вопросах, которые те не могут решить самостоятельно. Ведь лоббистские возможности губернаторов очень различаются. Максимальными возможностями обладают регионы-доноры, у которых и так проблем нет. Например, Собянину куратор не нужен. А кто-то не может даже подготовить проект силами своего аппарата. Потому что страна наша очень многообразная. Вице-премьеры должны быть драйверами развития регионов.

Например, Трутнев курировал Северный Кавказ. В его сферу входило развитие туризма в регионе. Но можно ли развивать туризм, не решая другие проблемы? Например, проблемы газификации. И здесь появляется Новак. Лошадь ставится впереди телеги. Сперва надо помочь местным жителям повысить комфортность их среды обитания, чтобы потом уже решать другие вопросы.

«СП»: — Почему столь серьезную административную реформу запустили именно сейчас?

— Понятно, что фоновая кампания по сопровождению выборов предполагает экспансию социального оптимизма, образ будущего для каждого региона, программы местного развития, как основы позиционирования для партии власти. «Единая Россия» должна разделить ответственность за их реализацию. Сейчас их можно подновить, что-то пообещать. Поездки вице-премьеров наверняка будут сопровождаться обещаниями.

Но вообще, речь скорее идет о долгосрочной истории. Вряд ли после выборов это ликвидируют.

Регионы

Подземный тайник с тонной наркотиков нашли в Ленобласти

Глава думского комитета о новых кураторах: правительство расписывается в бессилии

В Подмосковье произошла драка со стрельбой

Новгородская чиновница отдала мошеннику 300 тысяч за повышение до министра

Все материалы по теме (7150)

Источник: svpressa.ru

Похожие записи

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *